根据市委统一部署，2020年5月23日至6月22日，市委第四巡察组对市委统战部进行了巡察。2020年9月21日，市委巡察办向市委统战部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、总体情况

根据《关于印发市委第四巡察组〈关于巡察市委统战部的反馈意见〉的通知》（达市委巡办〔2020〕96号）要求，市委统战部及时成立了由胡杰常委任组长的落实市委第四巡察组反馈意见整改工作领导小组，负责领导推进部机关巡察整改工作，研究重大事项，解决重大问题。及时组织召开了2次专题会议和2次部务会议，针对巡察反馈的7个主要问题和28个具体问题，研究制定了市委统战部落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案和整改任务清单，对标对表细化出75项整改措施，明确责任领导、责任科室和整改完成时限。定期不定期督促整改工作进度，三个月来，部务会专题研究2次，巡察整改工作专题会议研究4次，周例会督促整改工作进度7次，班子成员分别督促分管科室抓好抓细整改工作，各责任科室认真履职尽责，相关科室积极配合，领导小组办公室对整改台账实行“销号”管理，有序推进巡察整改工作落地见效。经过为期3个月的集中整改，巡察反馈的问题基本都整改到位。

二、具体整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1．加强统一战线政治思想建设不够。

（1）政治理论学习不深入。

整改情况：已完成整改。一是及时完善了部中心组、周例会学习制度，并严格落实。2020年举办“同心讲堂”8期，搭建起人人讲述平台，营造出业务交流、互动促学氛围。建立了学习激励机制，2020年已评选出学习强国周冠军24人次，高效推广运用好学习强国平台，强化全员理论知识积累。二是在2020年9月份部中心组学习会议上再次对《中共达州市委关于加强和规范党内政治生活严格党风监督巩固发展良好政治生态的决定》（达市委发〔2017〕2号）进行了专题学习。三是坚持做到了部中心组学习计划制定科学合理、学习效果明显，2020年开展专题讨论学习9次，每次安排了3名班子成员发言，班子成员2020年撰写心得体会均在2篇以上。四是党建办牵头在2020年11月编印了《干部职工理论知识应知应会手册》，并在12月党员活动日期间，组织机关一支部、二支部分别对支部党员进行了测试。

（2）意识形态工作重视不够。

整改情况：已完成整改。一是根据市委意识形态“1+3”文件要求，结合统战工作实际，制定了《中共达州市委统一战线工作部意识形态工作分析研判、通报、报告制度》，并严格按照制度落实意识形态工作。二是严格落实部务会每季度分析研判1次意识形态工作，及时发现统战领域意识形态问题，确保统一战线意识形态安全。三是坚持将意识形态工作纳入部领导班子民主生活会对照检查内容，2020年及以后将主动邀请市纪委监委派驻市委统战部纪检监察组的监督检查。四是制定了《机关干部深入基层推动工作的实施意见》（达市委统发〔2020〕12号），办公室坚持工作日报告制度，收集并适时提醒班子成员到基层调研次数，切实推动基层统战工作发展。

（3）统筹推进宣传教育不到位。

整改情况：已完成整改。一是充分发挥社会主义学院作用，坚持每年年初制定培训计划，在省、市社会主义学院至少开办一个专题班次，加强对统战代表人士的思想政治引领。2020年9月，我部在省社会主义学院开办了“达州市新的社会阶层人士统战工作培训班”“达州市宗教工作专题培训班”2个主题培训班。二是印发了《中共达州市委统一战线工作部门户网站、微信公众号管理办法（试行）》，严格按照管理办法做好信息发布。三是启动门户网站改版设计工作，增添“港澳台”“侨务工作”等版块，待新门户网站建成，及时发布重要信息，定期更新各版块内容信息。

2．贯彻落实上级决策部署有差距。

（1）坚持完善党领导的多党合作和政治协商制度不到位。

整改情况：已完成整改。

（2）党外代表人士培养推荐不力。

整改情况：已完成整改。

（3）支持宗教团体加强自身建设力度不够。

整改情况：正在整改中。

3.发挥党的领导核心作用不力。

（1）责任意识不强。

整改情况：已完成整改。持续强化责任意识，坚持每年年初组织班子成员及各科（室、办）负责人结合达州实际研究本年度工作要点，强化监督，严禁工作责任心不强，敷衍了事。2020年2月，市委统战部及时印发了《中共达州市委统一战线工作部2020年工作要点》（达市委统发〔2020〕6号），2021年1月组织班子成员及各科（室、办）、直属事业单位主要负责人召开市委统战部务虚会议，研究讨论2021年重点工作。

（2）议事决策制度执行不严格。

整改情况：已完成整改。一是严格按照《中共达州市委统战部部务会议事决策规则》（达市委统〔2019〕11号）要求，坚持“三重一大”事项由集体研究决定，2020年已召开了51次部务会，所有研究事项均严格落实“末位表态发言制”，并将长期坚持。二是全面加强部务会日常管理，明确专人负责部务会会议记录和会议纪要工作，做到会议纪要和原始会议记录环环相扣。2020年召开的51次部务会均做到有会议记录、会议纪要和会议资料。三是坚持做好档案管理工作，2020年11月印发了《档案移交管理制度》，强化档案管理人员的教育管理，切实对部务会会议记录、会议纪要及相关资料实行归档管理。

（3）脱贫攻坚相关资料不实。

整改情况：已完成整改。一是坚持做到举一反三，杜绝类似错误再次发生，2020年10月26日，部机关纪委成立了专项工作督查组，先后督查米坊村驻村工作队和高伦村驻村工作队帮扶工作开展情况，及时发现问题，抓好整改。二是严格将工作错情追责到人，责成党建办负责同志在2020年11月9日周例会上作出书面检讨。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．“两个责任”落实有差距。

（1）履职尽责不到位。

整改情况：已完成整改。一是认真落实党风廉政建设主体责任，坚持每年初召开党风廉政建设工作会，安排部署党风廉政建设工作。2020年召开了2次党风廉政建设专题部务会，听取了机关党委关于党风廉政建设工作情况汇报及班子成员履行党风廉政建设责任汇报，研究推进党风廉政建设工作。二是制定了《中共达州市委统一战线工作部廉政谈话制度》，严格落实班子成员每年至少与分管科（室、办）干部职工开展廉政谈话2次。三是坚持认真开展内设机构和直属事业单位负责人述责述廉工作。

（2）廉政风险防控重视不够。

整改情况：已完成整改。一是制定了《中共达州市委统一战线工作部廉政风险点排查制度》，重新设计《岗位廉洁风险点与防控措施排查表》，并督办落实。二是坚持定期开展廉政风险排查，做到防范在先，关口前移，定期研究廉政风险防控工作。三是切实加强部机关权力运行监督体系建设，根据机构改革后统战部职能配置要求，重新编录了权力清单、责任清单、流程清单以及《行政权力运行流程图》《廉政风险防控图》。

（3）对派驻监督认识有偏差。

整改情况：已完成整改。严格按照《关于印发<加强市纪委派驻机构监督工作二十二条措施（试行）>的通知》（达市纪发〔2018〕7号）文件要求，市委统战部第44次部务会重新研究了《领导同志工作分工》，经报市委组织部同意后，2020年11月重新印发了《领导同志工作分工》，部领导同志严格按照分工做好分管领域工作。

（4）制度建设不力。

整改情况：已完成整改。一是进一步加强部机关党风廉政制度建设，制定了《“廉洁细胞”工程实施方案》《中共达州市委统一战线工作部廉政风险点排查制度》《中共达州市委统一战线工作部廉洁从政行为守则》等制度。对机关纪委在制度修订中照抄照搬、敷衍塞责、“袖口制度”行为提出批评，责成直接责任人在2020年11月9日周例会上作检讨。二是严格按照市纪委《关于建设“廉洁细胞”工程的实施意见》（达市纪办〔2018〕14号）文件要求，在机关扎实认真开展述责述廉、廉政谈话和廉政风险排查等“廉洁细胞”建设工作。

（5）对重点领域监督存在空白。

整改情况：已完成整改。一是坚持每年初制定下发《市委统战部内审工作计划》，对部机关“三公经费”和市级统战团体经费进行常态内部审计监督。2020年分两个内部审计组，重点审计了部机关“三公经费”和市级宗教团体经费，审计发现的问题正在整改中。二是抓好内审结果运用和公开，推动“八项规定”要求落地见效。

2．财务制度执行不严格。

（1）支付依据不充分。

整改情况：已完成整改。一是严格执行《会计制度》《财务管理办法》，把好经费划拨审核环节，确保每笔划拨经费票据齐全、手续完备。二是严格执行职工工资、津补贴、绩效发放审签程序，杜绝出现实际打卡与审签金额不一致的现象。三是经核查2017年6月在装订会计凭证时，漏订了王某某800元（志愿者补助）、贾某某559元（遗属补助）凭证，不存在多发乱发。

（2）违规使用大额现金支付。

整改情况：已完成整改。建立了《机关工会财务管理制度》，坚决杜绝违规使用大额现金支付。近期还将对部机关工会财务开展内部审计。

（3）相关费用报销票据附件不齐。

整改情况：已完成整改。一是严格落实机关公务用车审批程序，由办公室专人负责在公务用车管理平台上填报用车信息后派车。车辆维护凭证需附发票、车辆维修审批单、维修材料单等附件。二是已督促市港澳及海外联络办公室魏某某、王某某、陈某补齐了2017年8月市内交通费明细单。三是已督促补齐文书档案整理验收明细清单。

（4）工会账务管理不规范。

整改情况：已完成整改。严格落实机关工会财务管理制度，明确了部机关工会出纳和会计职责，实行每月记账核算，确保机关工会财务管理规范。

（5）决算报表与会计账数据不一致。

整改情况：已完成整改。一是责成会计人员已对2019年度部门会计账务进行了再核实，并按会计制度要求进行了调账，做到了决算报表和会计账簿相互衔接、口径一致。二是严格落实会计核算制度，已督促会计人员加强会计继续教育学习，确保会计记录真实、准确、完整。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题情况方面

1．基层党组织建设弱化。

（1）党建工作重视不够。

整改情况：已完成整改。一是凝聚共识、提高站位，坚持党建统领全局，扎实抓好工作部署、专题研究、常态推进、定期检查、绩效考核等各项工作，抓实各支部工作计划、工作总结、负责人党建述职等工作，切实把抓好党建作为最大政绩。二是坚持落实每半年机关党委向部务会报告党建工作、机关支部向机关党委报告党建工作制度，推动主体责任落实。2020年机关党委向部务会报告党建工作2次。三是坚持机关纪委每半年开展一次党建工作专项督查，并定期通报督查结果，督促整改提升。11月机关纪委专项督查了机关各党支部开展“支部标准工作法”工作情况。

（2）“党支部标准工作法”推进不力。

整改情况：已完成整改。一是机关纪委在2020年11月专项督查了机关各党支部开展“支部标准工作法”工作情况。二是按照“六有”标准要求，已压茬建成标准化党员活动室，积极发挥阵地作用。三是制定了市委统战部《党务公开工作制度》《党内情况通报制度》《党建工作责任追究制度》，并严格按照制度执行。

（3）“细胞强健工程”落实不到位。

整改情况：已完成整改。一是结合部机关实际，重新印发《部机关党员量化积分管理实施办法》。二是已督促机关各支部从2021年开始扎实认真开展党员量化积分管理，并定期公示公开。三是结合部机关目标绩效考核、干部人才评价、评先推优等工作，抓好党员量化积分的运用。

（4）党费收缴管理不规范。

整改情况：已完成整改。一是机关党委在2020年11月召开了党费收缴专题培训会，对党费缴纳标准及有关问题做了详细培训，严格规范党费收缴管理工作。二是各支部严格执行了党费每月一收，每季度一上解，并公示。三是对巡察期间未能提供2017年党员缴费原始单据责任人，责成作出了书面检讨。

2．组织生活制度落实不到位。

（1）“三会一课”制度执行不力。

整改情况：已完成整改。一是建立了班子成员联系基层党组织工作制度，定期不定期检查督导落实支部“三会一课”工作。二是各党支部重新调整了党小组长，并进一步明确了职责。

（2）民主生活会质量不高。

整改情况：已完成整改。一是认真制定部机关民主生活会工作方案，严把每一个细节工作质量，增强民主生活会效果。二是建立规范的民主生活会专门档案和问题整改动态提醒机制。

（3）组织生活会打折扣。

整改情况：已完成整改。一是各党支部在2020年10月党员活动日期间集中学习了《中国共产党支部工作条例》和达州市《党支部标准工作法》。二是建立了支部组织生活会工作方案事前报备制度。三是严格按照“六个必须”要求开展组织生活会，班子成员认真审核所在支部委员的发言提纲并签字确认。认真落实组织生活会召开前，必须开展交心谈心、征求意见等程序，会后建立普通党员问题清单、整改清单和责任清单。

（4）“党员活动日”开展不规范。

整改情况：已完成整改。一是严格落实上级党组织确定的活动要求，党建办坚持每次党员活动日及时向各党支部印发活动内容。二是党建办坚持每次党员活动日均检视各党支部活动开展情况，发现问题立即督促整改。

（5）谈心谈话走形式。

整改情况：已完成整改。一是制定了《中共达州市委统一战线工作部谈心谈话制度》，党建办适时督促班子成员、各科室主要负责人、各党支部书记开展谈心谈话。二是加强谈心谈话档案管理，由党建办收集部机关开展谈心谈话活动情况，实行专卷管理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2383502；邮政地址达州市通川区白塔路326号；电子邮箱dzswtzb@126.com。